2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。在本次工作报告中，李克强对于2016年政府的工作情况进行了回顾，并对2017年工作进行部署。虽然本次政府工作报告内容多聚焦于宏观经济领域，但对于我国的印刷业也有深刻的指导意义。下面，就让我们从印刷业的角度，对政府工作报告中的关键内容进行解读。
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宏观经济持稳，为2017年印刷业的发展奠定信心
在政府工作报告中，李克强对2016年进行了工作回顾，他指出，2016年经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。
此外，李克强指出，今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右。可以看出，2017年我国经济社会发展的目标与2016年基本持平。这说明，国家对于2017年的经济发展依然信心十足。政策的稳定性与一致性也为2017年印刷业的持续平稳发展奠定了基础。2017年，印刷企业只要咬紧牙关，并在转型升级和创新经营等方面有所突破，前景依然大有可为。
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进一步减轻小微企业税收负担，多渠道解决印刷企业融资难题
李克强指出，继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
此外，李克强还强调，多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。
从新一年的政府工作报告中可以看出，2017年更多有利于小微企业的利好政策也会相继出台，中小型银行等金融机构的合理有序发展也会在解决中小印刷企业融资难等问题上贡献力量，而股票发行注册制的改革，将为印刷企业上市交易创造更良好的条件。
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进一步简政放权，释放印刷企业的发展活力
李克强指出，持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。
近来，国家在深入推进行政体制改革，进一步简政放权等方面动作频频，在印刷业方面也是尤为明显。2017年印刷企业年度核验根据修改的《印刷业管理条例》规定，在以往年度核验的基础上，增加了印刷企业年度报告公示试点。此外，在国务院印发的《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》中，第25项、第26项分别取消了复印打印和电子出版物非卖品的审批。
在国家“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求下，印刷行业管理的工作重心逐步向事中事后监管转移，面对印刷业点多、线长、面广，监管任务繁重，各地在有限人力、物力、财力的情况下，注重完善管理制度、提升管理手段，逐步完善长效监管机制，将有利于释放印刷企业的发展活力。
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创新推进企业发展，印刷企业要通过创新促进企业转型升级
李克强指出，以创新引领实体经济转型升级。以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
创新是经济增长和发展的源动力，是推动印刷业不断变革、持续向前发展的根本性力量。“十三五”规划中明确指出，未来几年内，我国将深入实施《中国制造2025》，以提高制造业的创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术的深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业的竞争新优势。新闻出版广电总局即将发布的《印刷业“十三五”时期发展规划》，提出印刷业“十三五”重点工作之一，就是推动数字网络化发展，探索建设智慧印厂。
面对充满变化、挑战、机遇的印刷市场，印刷技术应该向着“三化一转型”方向发展，即“数字化”、“绿色化”、“网络化”和“向包装印刷转型”。所有的印刷技术创新也都围绕这4个方向展开。在2016年，印刷企业需要继续坚持这一发展方向，通过创新促进企业发展进步。
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环境保护再上台阶，继续促进绿色印刷发展
李克强指出，加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。
现阶段，环境污染问题获得了前所未有的关注目光，环境保护刻不容缓。值得关注的是，印刷业是较早开始实施绿色环保标准的行业之一。自2010年印刷业正式推进实施绿色印刷以来，绿色印刷在中国成绩显著。
短短几年时间，我国超过一半的印刷企业采取了环保节能措施；总局发布了4项绿色印刷行业标准；已有1031家企业通过绿色印刷认证，31 个省(区、市)都具备了绿色印刷生产能力，210 家企业通过了清洁生产审核； 12 亿册中小学教科书和 1 亿册青少年读物实现了绿色印刷等等。
绿色印刷作为“十二五”期间我国印刷业的一项基本发展战略，成效显著。绿色印刷理念深入人心，实施领域不断拓展，框架体系日渐完善，越来越多的企业开始自觉使用绿色原辅材料，实施绿色印刷主动性明显增强。
随着国家治理环境污染进程的不断加快，绿色印刷在我国也将继续保持快速的发展势头。随着全国各地印刷业VOCs排放收费细则的陆续出台，印刷企业将会面临更严峻的环保形势。
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着力化解过剩产能和降本增效仍是印刷业重点
李克强，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。
就目前来说，去产能、补短板是解决印刷产能过剩、企业生产效率不高的有效措施。去产能是逼着那些缺乏生存能力的印刷企业或主动或被动地退出印刷市场，求得供求间的重新平衡，让从事这一行业的企业能够获得市场平均利润率。补短板则是从改革供给侧出发，以满足市场需求为方向，增强企业服务市场的能力。时至今日，印刷界的这场调整尚在进行中，问题还有待解决，未来，着力化解过剩产能和降本增效仍是印刷业转型升级的重点。
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