今天12时1分起，对美加征84%关税！海关总署发布执行细则
（关于对原产于美国的进口商品加征关税措施有关执行事项的公告）
根据《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）、《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第5号）——
自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征84％关税；
2025年4月10日12时01分之前，货物已从启运地启运，并于2025年4月10日12时01分至2025年5月13日24时进口的（以下称“在途货物”），不加征本次加征的关税。
一、对2025年4月10日12时01分起申报进口原产于美国的所有货物，在现行征税方式、适用关税税率（现行适用的最惠国税率或暂定税率与已实施的加征关税税率之和）基础上加征本次加征的关税。
二、对“在途货物”，进口企业可申请不加征本次加征的关税。进口企业应自行核实原产于美国进口货物的运输情况，确认装载有关货物的运输工具已于2025年4月10日12时01分之前从启运地启运，且相关货物于2025年5月13日24时前申报进口。
申请不加征本次加征关税的“在途货物”，应在装载该货物的运输工具申报进境后申报进口；对自海关特殊监管区域、保税监管场所等出区内销和区外加工贸易内销等贸易方式下进口货物，申请不加征本次加征关税的，应在2025年5月13日24时前申报内销进口。
三、对“在途货物”申请不加征本次加征关税的进口企业，其相关进口货物应当按如下要求申报：
（一）进口货物报关单“启运日期”栏目应填报入境货物离开境外第一个装运口岸的日期，填报的启运日期应在2025年4月10日12时01分之前，同时应在备注栏注明“<加征关税在途货物>”。
其中，对自海关特殊监管区域、保税监管场所等出区内销和区外加工贸易内销等贸易方式下进口货物以及其他无实际进出境货物，申报时应在随附单据栏目上传货物运输情况证明材料（证明材料需包含货物自境外启运地运输至进境地的启运地、启运时间、运输路线等信息），同时应在备注栏注明“<加征关税在途货物>”。
“本单位承诺，已核实进口货物符合税委会公告2025年第4号第三条规定的情形，申请不加征本次加征的关税。本单位对申报内容及提供的证明材料的真实性、准确性承担法律责任。”
四、对在2025年5月13日24时之前已申报进口（对于采用提前申报方式进口的货物，该时间指运输工具申报进境时间），且已缴纳本次加征关税的货物，进口企业经自行核实进口货物运输情况，确认有关进口货物符合“在途货物”的规定，可向海关申请退还相关税款及利息，按本公告第三条（二）的规定向海关作出声明，并提交相关证明材料。
五、加工贸易项下进口原产于美国的货物，现行保税政策不变，具体管理要求如下：
（一）海关特殊监管区域保税进口原产于美国的货物，其加工后的成品，自2025年4月10日12时01分起，不得保税流转，内销时按对应的全部保税料件申报；海关特殊监管区域外保税进口原产于美国的货物，其加工后的成品（含副产品、残次品），自2025年4月10日12时01分起，不得保税流转，应当办理出口离境或内销手续，且加工后的成品（含残次品，不含副产品）内销时按对应的全部保税料件申报。
（二）自2025年4月10日12时01分起，加工贸易手（账）册（B手册、C手册、E账册、H账册、TH账册、TG账册）项下的进口料件属于原产于美国的，加工贸易企业可实施专用手（账）册管理。加工贸易企业在手（账）册设立、变更时，应在专用手（账）册表头的备注栏首位注明“[M]”。加工贸易专用手（账）册项下所有成品不得保税流转。
加工贸易企业未能实施专用手（账）册管理的，自2025年4月10日12时01分起，在加工贸易手（账）册设立、变更时，对原产于美国的保税料件和相关成品，应在其商品项的商品名称首位注明“[M]”，与原产于其他国家（地区）的同类货物分开商品项备案。
（三）自2025年4月10日12时01分起，海关特殊监管区域、保税监管场所的物流账册（TW账册、L账册）涉及原产于美国的货物的，不得开展改变商品编码或原产地的简单加工业务。
美国政府逆世界潮流而动，对包括我国在内的几乎所有贸易伙伴出台所谓的“对等关税”，我国第一时间采取了坚决有力的反制措施，引发全球高度关注。
当前应客观分析美滥施关税对我影响，理性看待我国经济发展良好态势，坚定应对美这一轮遏压的信心。
短期市场观望与订单博弈加剧
政策落地前的缓冲期（4月10日- 5月13日）成为市场关键窗口。
一方面，企业加急处理可赶在关税生效前启运的订单。
2024 年数据显示，漂白针叶浆（含绒毛浆）、牛皮箱板纸等主要品类进口量波动，反映出市场对时间窗口的极致利用；另一方面，无法按期发运的订单陷入搁置，贸易商与下游用纸企业普遍采取 “观望” 策略。
特朗普政府的政策多变性与中美贸易磋商的不确定性，促使市场主体优先冻结高风险交易，等待局势明朗。这种短期停滞可能导致4月中下旬进口数据出现异常波动，但长期来看，是行业应对政策冲击的必要缓冲。
中长期行业应对与全球化布局重构
在进口端，绒毛浆领域可深化与加拿大、巴西的合作，2024年加拿大绒毛浆进口量约80万吨，占比20%，具备提升空间；在生产端，玖龙纸业、晨鸣纸业等龙头已在海外布局浆厂（如越南、美国本土），可通过全球产能调配降低关税影响。
数据显示，2024 年中国自东南亚进口浆纸增长15%，显示区域替代效应已初步显现。
针对高依赖品类，国内企业正加大研发投入。例如，山东华泰、太阳纸业等企业在高端绒毛浆生产技术上取得突破，2024 年国产绒毛浆市场占有率提升至 40%（中低端），未来有望向高端领域渗透。
同时，废纸回收体系的完善（2024 年回收率达 55%）将减少对进口再生浆的依赖，推动行业向绿色低碳转型。
